[原创]蒋校长： 英国为啥迟迟没能通过脱欧协议？不堪设想的后果真担不起

1973年，英国和欧盟“结婚”，当时举办了举世瞩目的盛大婚礼。

“婚姻”维持了43年，到2016年，英国提起离婚诉讼。双方开始离婚谈判，为了重新获得自由，英国愿意支付390亿英镑的分手费。但是双方还是不出意外地卡住了。

现在，英国脱欧终于到了最后关头。

3月14日，英国下议院做了一个重要的决定，经过了一番激烈的辩论之后，最终以412票支持、202票反对的结果通过一项政府动议。

英国议会下议院投票支持延长《里斯本条约》第50条规定，推迟3月29日的最终脱欧期限。首相特雷莎?梅表示，将于下周再次向议会提交脱欧协议草案，如果协议在本月20日之前通过，她便会向欧盟提出延迟至6月30日脱欧。

最终，英国从脱欧，变成了“拖欧”。

从梅姨沙哑的嗓音中，我仿佛听到了些许的无奈，回想当初临危受命，接了卡梅伦的锅，本以为自己可能成为新一代的撒切尔夫人，谁想到现在要受议会和欧盟的夹板气，差点没把自己的“政治生命”也给赔进去。

从她一上台开始，就花了两年多时间，跟欧盟一点一点的敲定脱欧协议。在这段时间当中，英国政府可以说是做出了不少的妥协与牺牲。就拿去年年底来说，当时梅姨为了争取欧盟27国对脱欧协议的同意，竟然在争执多年的直布罗陀海峡主权问题上，向西班牙做出了让步，被英国国内痛骂卖国贼，结果没想到是赔了夫人又折兵。

今年1月，英国下议院以432票比202票，否决了此前与欧盟达成的“脱欧”协议。否决票数如此之高，在英国政治史上堪称罕见，梅姨可以说是遭遇了“历史性的挫败”。这倒好，直布罗陀白让给西班牙不说，脱欧的大事也直接给耽搁了。

反对党的态度很明确，你跟欧盟达成的协议是你们之间的事，跟老子无关，老子就是要赶你下台。于是他们抓住机会，提出了对首相的不信任案，差点让梅姨成了“短命首相”。

过了一个月，梅姨在情人节那天向议会提交了“B计划”，结果议会又以303票对258票，否决了新的脱欧协议草案。反对党甚至讥笑梅姨，你这份新计划根本一个字没改嘛，这还有脸提上来？不行，不行，我们大英帝国绝不能吃亏，你要么举行“第二次公投”，要么就自己重新想办法吧。

这下可把唐宁街10号的女主人，急成了热锅上的蚂蚁。眼看再有一个多月就“大限将至”了，结果自己人还在拖后腿，脱欧协议还出不来，咋整啊？万般无奈之下，梅姨只能再次按照议员们的意见修改脱欧协议，然后向议会提交。

咱们一般人都觉得再一再二不能再三，在国事面前党派利益要靠边站，可人家英国就不，我自己没什么好办法，但我觉得你的办法一定不行。于是，英国议会在这两天连续举行了3次投票，什么投票呢？

第一：3月13日，议会投票否决英国在任何情况下“无协议脱欧”。

第二：还是3月13日，下议院391票反对242票支持，第三次否决了脱欧草案。

第三：3月14号，下议院以412票赞成、202票反对，通过了延长里斯本条约第50条规定的3月29日的脱欧期限。

这些总算是给英国政府迎来了一次喘息之机，但也就仅仅是喘一口气而已。

此时距离英国脱欧就剩两个礼拜了，梅姨只剩下一次机会了，而且退一步说，就算议会在20日之前通过了新的脱欧协议草案，那也不代表英国脱欧肯定会推迟，因为这还需要欧盟的同意，如果双方不能达成一致，那么英国就要被迫在3月29日，实行“无协议脱欧”，也就是传说中的“硬脱欧”。而这对英国来说，无异于是一场“浩劫”。

那么问题就来了，英国议会为什么迟迟不能通过脱欧协议？他们究竟卡在哪儿了呢？而这个“硬脱欧”又会让英国承受多大的损失呢？

别急，且听我慢慢道来。

边界问题成死结，北爱南爱再“分离”

大英帝国被我们亲切的称为“世界级搅屎棍”，全球很多的领土纷争都是因它而起，比如中印边界、印巴边界等等。然而约翰牛怎么也没想到，在日不落帝国解体半个多世纪之后，他们终于亲口尝到了自己搅得便便。

这个便便，就是爱尔兰边界。

很多人有一个误区，以为爱尔兰跟英国人是同根同源，本来就是一家子。其实爱尔兰的主体民族是凯尔特人，不是盎格鲁撒克逊人。宗教方面两国也不同，爱尔兰是天主教国家，英国是新教国家。他俩的矛盾积怨已久，从850多年前开始，爱尔兰就一直被英国人按在地上摩擦。

先是不断被入侵，后来被直接占领，这期间英国为了加强对爱尔兰的殖民，将大量苏格兰人和英格兰人移民到爱尔兰北部。后来直到一战爆发之后，爱尔兰才乘机独立，而北爱由于殖民程度较深，拒绝脱离英国。1973年北爱尔兰举行公投时，仍有99%选择继续留在英国。

但是无论南北，都有主张统一的势力存在。因此边界附近发生过多次冲突，甚至战争，还产生了很多极端化的恐怖组织，比如臭名昭著的“爱尔兰共和军”。

他们历史上策划了数以千计的谋杀、爆炸事件，造成数百人死亡。曾经给印巴两国划界的英国海军元帅蒙巴顿，就是被这些人炸死的。他死后，铁娘子撒切尔夫人对“爱尔兰共和军”进行了强力镇压，后来在欧美各国的协调下，英爱两国签署了《贝尔法斯特协议》，英国同意在南北爱尔兰之间不设“硬边界”，人员与货物均可自由流动，边境地区才宣布停火。

可以说，北爱问题的终结来之不易，但是如果英国脱欧了，那么麻烦就大了。为什么呢？

因为爱尔兰是欧盟成员国，而英国一旦脱欧，南北爱的边界就成了“欧盟区与非欧盟区边界”。而英国脱欧之后很可能会退出欧盟关税协定，不然的话跟没脱欧没啥区别。所以对跨越欧盟区边界的人员与货物流动，一定会设立严格的海关检查站，这样就极有可能激起爱尔兰人的民族情绪，引发地区动荡，所以欧盟坚决反对设立硬边界。

但是英国又不可能单独把北爱尔兰留在欧盟关税区，因为那样一来苏格兰会怎么看？苏格兰可是坚定反对脱欧的。苏格兰首席大臣斯特金早就放话，为了应对英国脱欧带来的不确定性，苏格兰政府将做好包括独立在内的各种准备，并将采取措施保护苏格兰与欧盟的贸易关系。

虽然两年前苏格兰举行的独立公投失败，但2016年6月英国脱欧公投中62%的苏格兰人选择了留欧。苏格兰看重的是欧盟单一市场和欧盟公民的权利，如果英国退出欧盟单一市场，苏格兰就可能要求举行第二次独立公投，这样一来可能导致英国“两线作战”，首尾不能相顾，从而引发英国二次解体，大不列颠变成“小不列颠”。

所以说，如何处理北爱尔兰与欧盟的边界问题，已远不是经济问题，而是已经牵扯到了英国最为核心的国家主权与领土完整，稍有不慎就可能让战火重燃，让暴力与冲突“卷土重来”。

随着时间一天天的过去，现在英国“硬脱欧”的几率越来越大，一旦真的出现，那么对于英国来说无疑会是一场“灾难”。它将从政治、经济、安全等方方面面冲击英国。

英国“硬脱欧”的影响

除了爱尔兰的边界，以及苏格兰的独立问题之外，“硬脱欧”也将对英国经济造成严重打击，使更多企业家举步维艰，这里面首当其冲的就是贸易问题。

今年以来，已经有不少的汽车生产线宣布做好退出英国的准备了。因为无协议脱欧的一个重大风险就是，英国生产的发动机将不再属于欧盟范围内，这将使一些汽车的总排量低于许多国际贸易协定所要求的55%至60%的门槛。

因此1月24日，福特汽车发表声明称，如果英国在3月29日前不达成贸易协议而退出欧盟，福特将面临最高达10亿美元的损失，其中包括世界贸易组织的关税和英镑贬值的影响。

3月初，丰田汽车表示，如果英国“无协议脱欧”，那么企业与进行零部件和整车交易的欧盟等之间需缴纳10%关税，增加生产成本。与欧洲的竞争对手相比，这将使丰田的产品竞争力下降，对企业的长期发展不利。几乎同一时间，宝马也发出警告，可能会将部分发动机和MINI车型的生产迁出英国。

比汽车更要命的是航空业，英国区域航空公司Flybmi在今年2月宣布破产，导致欧洲的上百名旅客滞留机场。这已经是英国5个月内第二家宣布停运的航空公司，公司发言人说，除了燃油等运营成本飙升，脱欧前景不明导致公司无法取得欧洲地区合约，所以停止营运是唯一选择。

在民生方面，如果真的“无协议脱欧”，英国会在一夜之间失去70项国际贸易协议，从欧盟刑事数据库中被除名，英国农民向欧盟出口有机产品，需要经过9个月的排队等待，英国渔民可能无法进入欧盟水域。

如果英国无协议脱欧，民众对生活基本品的抢购几乎是无可避免的。

最简单的，连麦当劳、肯德基这种跨国连锁供应商，都面临着供应链随时枯竭的危险，更别提有数百万人将面临失业，一百余万英国人还要重新考驾照等等。甚至会导致英国全国厕纸短缺，因为，英国居民的厕纸使用量居欧洲之首，年均使用110卷厕纸。

厕纸这种体积大重量轻的商品，需要巨大的储存空间，才能放下足够的原材料满足正常运转。空间的限制意味着造纸业一般只有几周的完成品库存，和几个月的半成品纸浆，任何需求的突然增长都可能导致供应链危机。

一旦社会出现巨大的动荡甚至战争，那么接下来就会冲击英国的国际金融地位。尤其欧盟是英国金融服务业增长的最大动力，贡献超过40%，金融出问题，英国的失业人口会大幅增加，进一步加剧社会的不稳定性，形成一个死循环。

不幸的是，以上所有威胁，都已经开始一步步向英国迫近了，而且英国国内现在已经开始出现了恐慌。

早在去年年底，首相官邸的发言人就向媒体透露过，英国政府已经开始做最坏的打算了，内阁已经同意，按全面实施“硬脱欧”计划进行部署，唐宁街公布了一系列应急措施。

包括：

1、调派3500名军人随时待命，以应对边界可能发生的“紧急情况”；

2、向企业和商人派发有关边界变化的资料包；

3、拨款20亿英镑（约175亿人民币）作为“脱欧”经费，安全和执法被视为“优先问题”；

4、在运送物资的渡轮上预留出专门的空间，以保障无协议脱欧情况出现后英国仍能维持有规律的药品供应；

5、定期举行代号为“眼镜蛇”的内阁安全会议等。

甚至在冷战期间预防苏联核打击的王室疏散计划，都被重新提及，一旦出现骚乱，英国女王伊丽莎白二世和皇室其他成员将从伦敦疏散至一个秘密地点。

而除了官方之外，民间的英国老百姓也在为自己找最后的退路。

那些不想失去欧盟公民身份的英国人纷纷行动起来，到邻国爱尔兰办护照。光是2018年，就有超过19万英国公民申请了爱尔兰护照，与2017年相比激增了22%。更夸张的是，其中有一半是北爱尔兰居民申请的。

能走的都走了，剩下来的人怎么办呢？

别急，为了防止硬脱欧，英国不少民众开始囤积食品和生活用品，以防范可能出现的短时期供应短缺。一家英国企业甚至推出了一款名叫“脱欧生存包”的产品。包里一共有60份主食、48份肉类食品、一个滤水器、一些用于生火的工具和一些必须的药品，足够支撑30天。

这些食品经过真空冷冻干燥技术加工，只要用开水冲泡，就可以恢复到食物的本来状态，当然了，口味和营养肯定不如正常的食物。但仅管如此，这份“国难财”的价格仍然不菲，卖到了295英镑，约合人民币2600元，到目前为止已经卖出了600多个了。

那么，既然英国脱欧会产生这么大的负面效果，为什么英国国内会有那么多人支持呢？难道他们都不了解脱欧的后果吗？其实这些政客们并不傻，之所以明知不可为而为之，其背后的原因就在于英国的民主体制。

西方民主体制下的闹剧

在我看来，脱欧问题从一开始出现，到最后形势恶化，以至到今天这样尴尬的局面，完全就是英国内部的政客们自己zuo的。

从一开始，一些保守党的疑欧派政客，就对欧盟成员国身份十分排斥。他们的脑子里还是一战、二战时期的大陆均势和孤立主义的政策，打心眼里拒绝融入欧洲。他们当中的大多数人，比如鲍里斯·约翰逊，以及其他小党派的政客，实际上根本不相信脱欧提议有任何机会获得通过。

▲ 鲍里斯·约翰逊

他们不过是想通过炒作这个政治话题、获得曝光度和影响力，内心并不想有任何实际的动作。也从未想过真正脱欧会造成哪些问题。而普通民众压根没有知识、时间、信息和资源去分析脱欧的利弊。

比如BBC采访一位英国的花农。他投了脱欧。结果发现，真的脱欧后，他无法再像现在一样从欧洲大陆进口鲜花在英国卖了，他的鲜花生意只能关闭。也就是说，这位花农，在脱欧公投中朝自己脑袋开了一枪，几年后才明白过来，但为时已晚。

就利用这一点，脱欧派收买媒体和专家给老百姓洗脑，雇佣一些大数据公司、广告公司，在推特、脸书这些社交媒体上，发了10亿个脱欧广告，强调脱欧对英国如何如何好，开了一堆空头支票。比如脱欧派常说：脱欧将为英国每周省下3.5亿英镑，这笔钱将会花在“全民医疗服务”上。这种话语对普通人来说太有诱惑力了，根本就无法拒绝。

然后再用阴谋论给老百姓洗脑，比如他们夸大宣传英国向欧盟交的会员费，夸大宣传土耳其加入欧盟的可能性，还炒作在公投前有一位议员被枪杀，等等。结果很多留欧派的人“宁可信其有不可信其无”，因为谣言选择了临时倒戈。比如卡梅伦的好兄弟Gove，最后就加入了脱欧阵营，其他没表态的“沉默的大多数”，最后也因为恐惧投了脱欧票。

说起卡梅伦，那就更溜了，简直就是政界的老油条。他为了得到首相大位，忽悠选民只要他当选，就举行脱欧公投。他心里盘算着，以英国公民的民主素养和独立思考能力，公投就是走个过场，结果百分百是“留欧”。说不定欧盟为了挽留英国，还能给点好处。

等他成功混上首相之后，卡梅伦非常自信的采用了“简单多数”的公投原则。他给选民们的选项很简单，就两个，要么脱欧，要么留欧，谁能过50%谁就算赢，公投门槛相当低。理由是根据历史研究，绝大部分公投中，选民都会选择保持现状不做任何改变。

结果怎么样？玩砸了！

有不少的英国选民认为脱欧是不可能发生的，没必要从家里柔软的沙发上坐起来去参与投票，所以投票率仅有72%。而投票结果是支持与反对的双方票数52：48……当时如果能有更多选民去参与公投的话，相信结果会不同。至于什么欧盟“挽留”之类的想法就更可笑了，德国巴不得把你英国挤出去呢。

当然，“脱欧是政治闹剧，民众被政客忽悠，政客也被民众绑架”这种说法并不全面客观。简单来说，英国认为自己在欧盟里承担的义务越来越重，在得不到切实利益的情况下分担了太多的责任，因而萌生去意。

脱欧这事的复杂之处就在于不同阶层的人因为利益角度不一样，选择也就不一样。特别是底层民众，移民问题、经济下滑、高失业率才是他们的切身感受，于是被一些政客煽动，用谎言、愤怒、失望投下了自己都不知道有何后果的一票。

他们也许知道自己想要什么，却不知道用什么手段可以实现。

所以说西方民主这种体制搞到了今天，闹剧已经越来越多也越来越大了。

这场脱欧闹剧告诉我们一个很深刻的道理，那就是一个负责任的政府，最该重视的是民生，而不仅仅是选票。因为选票如流水，善变且容易被忽悠、利用，并不能反映真实的问题，而民生才是真正重要和长久的。

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